在《为了建设美丽中国—以习近平同志为核心的党中央关心推动中央生态环境保护督察纪实》中,习近平总书记指出:“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”为中国推进生态文明建设提出了战略性举措,为生态文明建设指明了方向。
领导干部对生态文明建设的高度重视,是充分发挥制度优势的重要保障。习近平总书记多次强调:“生态环境保护能否落到实处,关键在领导干部。”要把生态文明建设纳入党委政府的重要议事日程,强化生态文明建设的安排部署,把该开的会议开到位,把该担的责任担到位,把该管理的内容管到位,以党委政府的高度重视,把生态文明建设制度落到实处,以高度的政治责任感,把生态文明建设制度执行到位,领导干部“强势”,生态文明建设的推进才更具力度,要进一步突显领导干部对生态文明建设的领导力、决策力和动员力,统筹生态文明建设各种资源,谋划生态文明建设各项对策,运用生态文明建设各方力量;推进生态文明建设领导制度化长效化。
发挥生态文明建设制度优势,要将环保督察工作机制作为建设生态文明的重要抓手,充分发挥环保督察工作机制的利剑作用,严格督察要求,严肃督察纪律,严把督察关口,对生态文明建设全局从整体督察,对生态文明建设重点进行单项督察,对督察出的问题,该整改的立即整改,该问责的立即问责,该追责的立即追责,该作出纪律处分的进行纪律处分,突破法律法规底线的,要依法追究刑事责任,严格落实环境保护主体责任、对落实生态文明建设成效进行目标考核,细化考核目标,严格考核标准,强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求,对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。
发挥生态文明建设制度优势,要及时出台相关法律法规,以法律法规的形式对生态文明建设的制度内容作出明确规定,结合全面推进依法治国的契机,进一步提高生态文明建设法制(法治)的水平和能力,用法制实现法治,用法治强化法制,把生态文明建设的法治成效及时的法制化,把法制与法治及时有效的结合起来,生态文明建设具有复杂性、艰巨性和长期性,加强生态文明的法制(法治)建设也应从这些具体方面及时作出修正,要将生态文明建设的动态性变化与推进生态文明建设的法制(法治)化结合起来。
总之,加强生态文明的制度建设,制度的执行力是关键,再好的制度如果执行不了或者执行不力,也就如同束之高阁,没有任何价值。(李岚瑞)